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江蘇泗洪縣是我國傳統紅薯主產區。當地以土地入股等方式，與龍頭加工企業合資組建產業聯合體，推出紅薯保底價收購。然而，不少村民反映，今年紅薯市場行情大幅下行，龍頭企業并未兌現保底收購承諾；去年紅薯市場價高于保底收購價時，當地鎮村干部以限制運輸等方式阻止外銷。“公司+農戶”變成了公司“掐”農戶？
地方組建農業產業聯合體的初衷是，幫助農民抵御市場風險，促進農民增產增收。這之中，龍頭企業（或公司）扮演的角色應是，為農戶提供技術支持和托底價收購，在積極助農惠農的同時，通過規模化、產業化、深加工等，企業實現發展壯大，獲得社會和經濟效益。企業應當致力于“雙贏”，不能與農民爭利。
某些聯合體“鬧掰”，恰恰是因為企業沒有處理好和農戶的利益關系，未能合理分享產業鏈增值收益，甚至出現“富了老板未富老鄉”現象。就本例而言，涉事企業與農民合作社簽訂的紅薯種植銷售協議中，明確約定保底收購價，還承諾市場價格高時隨行就市，可執行時卻不算數，契約精神哪兒去了？
更讓農民“犯嘀咕”的是，涉事公司總打白條。公司方稱，收購需開增值稅發票，耽誤了打款時間。農民辛苦勞作一年，就指著用收成換現金過日子。遵守財務制度開發票沒問題，可真的需要幾個月才給農民結現嗎？協議收購有“變數”，收購后又遲遲不給錢，“友誼的小船”能不翻嗎？
對于去年當地鎮村干部以限制運輸等方式阻止紅薯外銷一事，當地基層干部卻認為“好多農業龍頭企業就是因為農民不守契約而倒閉”，質疑農民“哪怕一斤只高出一分錢”就賣給紅薯販子，卻不理會協議中市場價格高時收購價“水漲船高”。這種認知本身就存在偏差，已被江蘇省市場監管局認定屬于濫用行政權力排除、限制競爭行為，要求整改。
面對今年紅薯跌價，企業不按保底價收購，管理者更不該袖手旁觀。當地負責人表示，已聯系大戶、合作社、收購商，將上門設點收購，還計劃對運費差價進行補貼，這樣的態度是積極的。“在法律、政策容許范圍內，積極幫助薯農實現利益最大化”，對此，農民兄弟和社會將拭目以待。
黨的十八屆三中全會明確：讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用。這不僅意味著尊重市場主體和規律，更對政府的治理能力提出更高要求。具體到組建農業產業聯合體，地方管理者在撮合時，理當選擇有資質、有實力、有信譽的“真龍頭”企業。在規范合作的前提下，確保市場運作不“跑偏”。對于履約不力的，管理者該出手時要出手。考慮到不可預知的市場風險，應引入市場化的風險分擔機制，如農業自然災害保險等，提高企業和農戶的抗風險能力，避免個體面臨“不可承受之重”。在鼓勵引導參保的過程中，地方政府不妨給予一定補貼。如此，才是到位不越位、對位不錯位。
小康不小康，關鍵看老鄉。發展農業合作社、產業聯合體，重在惠農實效。（人民網）
